19人死傷！關于進一(yī)步強化井下輔助運輸安全重大風險和(hé)事故隐患排查整治的(de)通知！
晉應急發〔2023〕270号
山西省應管理(lǐ)廳
山西省地(dì)方煤礦安全監督管理(lǐ)局
關于進一(yī)步強化井下輔助運輸安全重大風險和(hé)事故隐患排查整治的(de)通知
各市(shì)應急管理(lǐ)局(地(dì)方煤礦安全監督管理(lǐ)局)：
為(wèi)深刻吸取中煤華潤聯盛黃家溝煤業“6·15”較大運輸事故教訓，山西省應急管理(lǐ)廳和(hé)國(guó)家礦山安全監察局山西局聯合下發了《關于中煤集團山西華潤聯盛黃家溝煤業有(yǒu)限公司“6·15”較大運輸事故的(de)通報》(晉應急發〔2023〕249号，以下簡稱《通報》)，國(guó)家礦山安全監察局山西局下發了《關于深刻吸取中煤黃家溝煤業“6·15”較大運輸事故教訓立即開展煤礦架空乘人裝置等運人設備安全專項整治的(de)通知》(礦安晉〔2023〕93号，以下簡稱《通知》)均對煤礦輔助運輸風險隐患排查整治工作提出了要求。為(wèi)進一(yī)步提高(gāo)煤礦井下輔助運輸風險隐患排查整治質量，從根本上消除事故隐患，從根本上解決問題，有(yǒu)效防範煤礦輔助運輸事故發生，現提出如(rú)下要求：
一(yī)、切實提高(gāo)政治站位。各級煤礦安全監管部門和(hé)煤礦企業要認真學(xué)習貫徹落實國(guó)家主席關于安全生産的(de)重要指示批示精神，提高(gāo)政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化紅(hóng)線意識和(hé)底線思維。要認真落實省委、省政府關于安全工作的(de)決策部署，充分認清當前煤礦
高(gāo)強度生産、各系統超負荷運行(xíng)，可(kě)能造成井下運輸系統和(hé)配套設備“帶病”運轉、可(kě)靠度降低(dī)，重大安全風險顯著增高(gāo)，煤礦井下輔助運輸事故多發的(de)嚴峻複雜形勢，牢固樹立“沒有(yǒu)安全一(yī)切都是零”的(de)理(lǐ)念，以“時時放心不下”的(de)責任感，高(gāo)度重視(shì)煤礦井下輔助運輸系統安全工作，進一(yī)步強化井下輔助運輸全系統各環節全覆蓋安全重大風險和(hé)事故隐患排查整治工作。
二、強化煤礦主要負責人第一(yī)責任的(de)落實。煤礦主要負責人要嚴格履行(xíng)法定職責，切實承擔起安全生産“第一(yī)責任人”責任，認真學(xué)習研究并掌握井下輔助運輸重大事故隐患判定标準，加強輔助運輸安全工作組織、管理(lǐ)、投入、獎懲等事項的(de)部署和(hé)檢查。要深刻吸取事故教訓，舉一(yī)反三，針對本礦井下運輸系統實際，組織制定井下輔助運輸安全重大風險和(hé)事故隐患排查整治工作專項行(xíng)動方案，并對照隐患判定标準和(hé)《通報》《通知》要求，親自(zì)帶隊逐項檢查、記錄。自(zì)身技術力量不足的(de)，要聘請業內(nèi)專業技術機(jī)構、專家幫助排查。要建立隐患排查整治台賬清單，實行(xíng)閉環管理(lǐ)，對能立即整改的(de)，要迅速整改；對需要一(yī)定時間整改的(de)，要明确責任人、措施、資金、期限和(hé)應急預案。要落實風險隐患排查整治責任制和(hé)追溯制，相關崗位、班組、區隊、職能部門、分管礦領導要對排查整治質量層層負責、簽字确認，煤礦主要負責人要對排查整治結果負總責，并簽訂排查整治質量承諾書，連同本礦排查整治情況彙報按照國(guó)家礦山安全監察局山西局《通知》要求的(de)時間節點一(yī)并報屬地(dì)監管部門。
三、突出井下輔助運輸排查整治重點。煤礦要堅持标本兼治，既查設施設備環境“硬傷”，更查人為(wèi)因素“軟肋”，排查是否嚴格執行(xíng)國(guó)家、省及有(yǒu)關部門制定的(de)規定、規範、标準和(hé)要求，本礦相關管理(lǐ)制度、作業或操作規程、責任制的(de)制定是否完備、是否具有(yǒu)針對性和(hé)可(kě)操作性。要突出運人設備排查重點，排查架空乘人裝置、提升絞車、提升罐籠、電機(jī)車、無軌膠輪車、單軌吊等運輸設備是否完好、運行(xíng)可(kě)靠、管理(lǐ)到位，超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過卷等各類保護裝置是否有(yǒu)效，通信裝置、信号裝置、備用信号裝置、直通電話或手持直通機(jī)等信号聯絡裝置是否齊全完善、靈敏可(kě)靠，鋼絲繩的(de)選型和(hé)安全系數是否滿足規定要求和(hé)保持完好，輔助運輸系統和(hé)配套設備是否按規定定期檢測、檢驗、檢修、保養，尤其是要排查電控、電機(jī)、傳動、連接、制動等裝置部分是否開展探傷檢測，是否存在使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的(de)運輸設備，在同一(yī)傾斜巷道(dào)中架空乘人裝置與帶式輸送機(jī)、軌道(dào)提升系統同巷布置時，是否設置電氣閉鎖，能夠保障兩種設備不得同時運行(xíng)。
四、建立井下輔助運輸安全管理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制。煤礦要認真分析研究井下輔助運輸安全重大風險和(hé)事故隐患排查整治中排查出的(de)問題短(duǎn)闆，緊密結合本礦實際，進一(yī)步健全完善輔助運輸各類管理(lǐ)制度、崗位責任制、作業規程、操作規程和(hé)專項安全措施，切實提高(gāo)針對性、實用性，并在實際工作中嚴格執行(xíng)。要強化責任落實，進一(yī)步明确從主要負責人到一(yī)線相關從業人員的(de)崗位責任及工作清單，堅持誰主管誰負責的(de)原則，定期組織對從業人員崗位履職情況進行(xíng)檢查，發現問題及時整改。要加強崗前培訓，大力推動從業人員安全意識、安全責任、安全技能提升，同時強化運輸全過程人員安全行(xíng)為(wèi)管控，嚴格落實運輸作業前安全風險辨識及安全确認制度。要加強源頭治理(lǐ)，堅決摒棄“慣性思維”，嚴格落實有(yǒu)關規定和(hé)要求，定期開展輔助運輸安全風險識别管控，合理(lǐ)安排生産檢修計劃，切實從各類事故及隐患中吸取教訓，從各項安全制度規章(zhāng)中對照檢查，把潛在隐患當現實危險抓，把苗頭當事故抓，避免隐患常治常存、事故屢禁不止。
五、嚴格執法檢查。煤礦安全監管部門要嚴格監管檢查、杜絕“寬松軟虛”，切實把責任和(hé)壓力傳導到煤礦基層末梢，确保排查整治能夠發現問題、解決問題、見到實效。要按照屬地(dì)監管原則對所監管煤礦開展井下輔助運輸風險隐患排查整治工作情況進行(xíng)“回頭看”，對礦井輔助運輸系統進行(xíng)“體檢式”檢查，督促企業提高(gāo)自(zì)身風險隐患排查整治的(de)能動性、專業性，确保企業具備相應的(de)安全意識、安全素養和(hé)安全能力，進一(yī)步夯實安全生産基礎。對井下輔助運輸排查整治不認真、走過場的(de)，一(yī)律依法依規嚴厲查處、嚴肅追究有(yǒu)關人員責任；對井下運人設備設施不安全不可(kě)靠的(de)，一(yī)律停止使用；對執法檢查發現存在提升機(jī)(運人)保護不全不起作用、使用明令禁止和(hé)淘汰設備設施等重大隐患的(de)，一(yī)律責令停産整頓；對安全技術服務機(jī)構出具虛假、失實報告等違法行(xíng)為(wèi)的(de)，依照《安全生産法》及有(yǒu)關規定嚴肅處理(lǐ)。
山西省應急管理(lǐ)廳
山西省地(dì)方煤礦安全監督管理(lǐ)局
2023年(nián)7月7日